2011年10月11日
長寧縣建筑業在規范中健康有序發展，建安企業在競爭中發展壯大。
一、建筑業基本情況
長寧縣現有建筑序列企業20個，其中施工總承包二級企業4個、三級企業3個、勞務分包一級企業6個、專業承包企業4個、檢測企業1個、勘察設計企業2個?，F有從業資格人員1837人，其中有：工程類797人，經濟類46人，財務類17人，技術工人977人。
在“十一五”期間，我縣建筑業在省、市上級行政主管部門的指導下，在激烈的市場競爭中克服種種困難，尋求生存和發展，緊緊抓住5.12地震災后重建及世界金融危機國內拉動內需，保民生、保增長、保穩定的機遇，在5年間實現建筑業總產值達35億元,創稅近2億元。建筑業已成為我縣地方稅收的主要來源之一，成為帶動我縣縣域經濟的支柱產業。僅2010年，建筑業產值占我縣GDP14.7%，稅收占地方稅源的12%。
二、監管與服務并重，發展與規范并重
行政主管部門強化對市場及企業的監管同時，為企業提供良好的服務和支持，企業在發展的同時規范自身的市場行為，使我縣建安企業得到健康有序發展。
（一）強宣傳，重培訓，全面提高企業人員素質
為加強從業人員的法律意識，我局以“百日安全”、“質量月”、“安全月”活動為工作重點，大力宣傳《房地產管理法》、《建筑法》、《安全生產法》、《招標法》等法律、法規，共發放各種宣傳資料10萬余份、懸掛布標橫幅500余幅、粘貼宣傳標準6000余條、書寫圍墻標語2000余條。同時，為全面提升我縣建筑業企業的整體素質和市場競爭力，培養新型實用性綜合人才，我局組織送培企業人員近50期約20000人次。通過培訓學習，提高了企業人員素質，改善了企業人才結構，提高了企業管理水平。
（二）建立激勵機制，推進兩個創新
為推進企業改革和發展，建立激勵機制，引導企業發展，推進科技創新與管理創新，對在企業改革創新和經營管理中的先進集體和優秀個人進行表彰，每年定期召開年度工作會，設立“竹海杯”工程及標化工地評優獎。通過爭先創優，激勵了從業人員的積極性，增強了企業的知名度和競爭力。通過激勵創新，我縣雙星建司率先在全省縣級工程中成功創建“四川省結構優質工程”和“省級安全文明施工標準化工地”。
（三）強化管理，規范行為
我局強化對企業及執業人員的行為監管，規范其市場行為，通過嚴格招投標監管，施工圖審查備案，施工合同的備案、施工許可辦理以及從業人員的資格復檢、注冊、增項、變更管理，企業資質的升級、延期、變更等工作，不斷規范了企業和執業人員的市場和執業行為。
（四）發揮協會作用，積極服務社會
我局加強指導我縣建設協會加強自身建設，增強行業自律，提高 “雙向服務”的能力和自覺性，創建服務型、自律型、和諧型、創新型協會，有效地溝通企業與主管部門的溝通橋梁作用。
三、存在主要突出問題
十一五期間國家拉動內需的項目建設，房地產業的發展，國家加大對民生工程的投入，給建筑企業帶來了生存和發展的機遇，建筑企業得到了快速發展。同時，也暴露出我縣建筑企業的諸多問題。
（一）法律法規普及不夠深入
有少部分企業的管理人員不了解《中華人民共和國建筑法》的基本內容、要求和規定。施工、監理企業依法履行義務等方面都還存在著諸多問題，建筑法及相關法律法規普法教育還未完全落實到實處，法律意識有待進一步提高
（二）企業整體素質不高，綜合管理水平滯后
企業管理人員匱乏，管理結構不合理。一是家族式的管理結構制約著企業的發展。在企業管理中，企業負責人用人唯親，企業的管理層人員多為親屬關系，造成企業管理人員素質參差不齊，不利于企業的發展。二是投資人與企業管理關系不明確。企業投資人參與企業管理，造成了企業的責任和權利不分，責任和利益不分。
（三）工程款撥付周期長，企業資金周轉困難
在建筑企業和其工程業主之間，業主處于強勢地位，對建筑企業造成了負面影響，主要體現在業主介入建筑生產管理，不按期撥付工程款，任意拖延工程決算審核、結算工程款時間，造成了一系列的問題。
（四）對建筑業扶持力度不夠，企業發展艱難
隨著建筑業的快速發展，企業發展中遇到的困難日益尖銳，行政主管部門雖然已經看到了問題所在，并采取了一定的措施，但如何扶持建筑業健康快速發展的課題還未真正擺上議事日程。一是對建筑原材料價格大幅上漲。一些主要材料的價格波動已經超出了可預見的風險范圍，建筑工程定額人工工資標準與企業實際支付的數額差距較大，企業施工成本居高不下，經營困難。二是政府出臺的一些政策不利于施工企業。比如對招標控制價按定額預算后下浮5%作為控制價，極大地縮小了施工企業利潤，使企業生存困難。三是工程竣工審計時間過長。由于工程項目多，審計工作量大，加上有的工程審批手續不到位，或聯系單較多，使工程決算審計時間較長，企業反映較大。四是各類收費多，企業負擔過重。如工程履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金等。
（五）人才缺乏問題逐漸突顯
在當前的企業管理模式下，我縣企業不僅普遍缺乏高端專業人才，存在留不住人的情況，人才流失嚴重。人才流失主要原因是企業重短期效益，忽視長遠的生存發展，企業發展投入不足，人員貯備不足，沒有做大做強的意識。
四、注重實效，著力于解決問題的針對性
“十二五”期間，我縣建筑業改革發展的總體方針是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實縣十二屆五次黨代會會議精神，進一步解放思想，全力轉變發展方式，推進科技創新和管理創新，加大人才培養力度，引導企業做大市場、做精管理，切實提高行業整體素質，開創我縣建筑業科學發展新局面，為全縣經濟發展再作新貢獻。
（一）進一步加強法律法規的宣傳，不斷提高企業管理人員法律法規意識
針對當前建筑業企業及執業人員法律法規意識不強，法律知識缺乏，不注重用法律手段維護企業權利的現狀，進一步組織開展建筑法等相關法律法規學習，規范自身的行為，不斷提高企業的個人法律意識和維權意識。
（二）加強規范管理，健全市場秩序
對于我縣建筑業的現狀，加強對企業的規范管理，堅持依法行政，嚴格落實施工許可、質量監督、安全生產等制度，通過加強對重要環節、重點程序的監管，規范企業及執業人員的市場行為，促進建筑業市場健康、有序、快速發展。
（三）進一步做大市場， 做強企業
鼓勵企業做精品工程，創企業“品牌”，提高企業影響力和知名度。積極引導低資質企業采取聯合的形式做強，將企業做強做大，向特色企業和專業化企業發展。
（四）進一步優化環境，提供優質服務
一是進一步為企業生存發展提供政策支持，進一步完善激勵機制。對在資質升級、工程創優、科技創新、人才引進等方面取得杰出業績的企業，給予實實在在的獎勵，激發全行業加快發展的積極性。二是加強部門間的協調，進一步提升服務水平。努力打造服務型機關，著力強化效能建設，建立“綠色通道”，增強服務能力，提高服務水平，實行特事特辦，急事急辦，營造“人人是服務、處處是服務，事事是服務”的服務氛圍，全力為我縣建筑業打造更好的發展氛圍。
四、規劃十二五，在競爭中求發展
十二五期間，挑戰與機遇并存，抓住成渝經濟區等發展機遇，做強、做大建筑產業，使我縣建筑業在未來五年中實現跨越式發展。
經濟總量：到2015年，全縣建筑業總產值達到15億元。
企業規模：到2012年，爭創二級資質企業達4個；到2015年，二級企業達到5個，新增企業2個。
工程質量：到2012年，所有在建工地達到市標化標準。到2015年，創天府杯工程1個，省優質工程2個，創“竹海杯”工程6個，建筑工地全部市標化。
市場開拓：至2012年，縣外市場施工產值占總施工產值的20%以上，到2015年達到30%以上。
人才培養：到2012年，培養造就一批優秀企業家、建造師和技能型員工隊伍，至2015年，一級建造師達12人，二級建造師達到350人。
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